一、背景依據(jù)

　　開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作，加強噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量管控，推動永春縣聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有力抓手。2022年6月，新頒布實施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》明確規(guī)定將以用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。2023年1月，《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》明確指出結合國家聲環(huán)境質(zhì)量標準、國土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作，各地可根據(jù)聲環(huán)境管理需要，開展先行先試。2025年7月，泉州市永春生態(tài)環(huán)境局委托第三方技術單位根據(jù)《泉州市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作指南（試行）》開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定，編制相應的劃定方案。

　　二、目標任務

　　《劃定方案》旨在建立健全我縣噪聲污染防治管理體系，進一步改善和提高聲環(huán)境質(zhì)量，通過提升噪聲污染防治措施的可操作性，精準管控安靜需求區(qū)域，從而改善“達標擾民”等突出環(huán)境問題，最終實現(xiàn)城市聲環(huán)境質(zhì)量的全面改善與宜居水平的顯著提升。

　　三、主要內(nèi)容

　　本方案主要內(nèi)容包括前言、適用范圍、劃分依據(jù)、劃分原則、劃分結果、劃分說明、管理規(guī)定、附圖及附表等部分。

　　（一）適用范圍：本方案適用于《永春縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中明確的中心城區(qū)范圍，即石鼓鎮(zhèn)、五里街鎮(zhèn)、桃城鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、東關鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)，總面積75.06平方千米。其中噪聲敏感建筑物集中區(qū)的確定，重點在石鼓鎮(zhèn)、五里街鎮(zhèn)、桃城鎮(zhèn)城市建成區(qū)開展。

　　（二）劃分依據(jù)：主要為《中華人民共和國噪聲污染防治法》《聲環(huán)境質(zhì)量標準》《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》《泉州市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作指南（試行）》等文件。

　　（三）劃分原則：明確方案以現(xiàn)狀優(yōu)先、邊界清晰、便于管理、適時調(diào)整為劃分原則。

　　（四）劃分結果：確定永春縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定結果，方案共劃分6個噪聲敏感建筑物集中區(qū)，劃定面積0.4196平方千米。

　　（五）劃分說明：本次劃分以2023年度的國土調(diào)查成果為基礎，結合最新遙感影像圖及現(xiàn)場調(diào)研結果進行劃定；劃定區(qū)域范圍內(nèi)已明確用地性質(zhì)分類，但尚未建設地塊，按照其最新使用功能進行劃分；本次劃分工作重點針對聲環(huán)境功能區(qū)劃范圍內(nèi)學校、醫(yī)院、機關團體等區(qū)域進行劃分。

　　（六）管理規(guī)定：噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》執(zhí)行；噪聲污染防治職責分工按照《泉州市噪聲污染防治行動方案（2023-2025年）》《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責分工的通知》（泉政辦〔2022〕46號）執(zhí)行。

　　四、政策期限

　　本方案自公布之日起實施，有效期5年。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量標準、國土空間規(guī)劃和用地現(xiàn)狀劃定，后續(xù)將根據(jù)中心城區(qū)用地變化情況、聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整情況適時進行調(diào)整。

　　五、注意事項

　　（一）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條、第二十三條、第二十六條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第五十二條、第五十四條、第六十四條、第七十條、第八十八條有關規(guī)定執(zhí)行。涉及違法的情形，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十三條第二款、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條及《中華人民共和國治安管理處罰法》（自2026年1月1日起施行）第八十八條有關規(guī)定進行處罰。

　　（二）部門職責分工根據(jù)《泉州市噪聲污染防治行動方案（2023-2025年）》《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責分工的通知》（泉政辦〔2022〕46號）中涉及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域相關條目進行職責分工。

　　（三）針對本次劃定工作暫未劃入且經(jīng)查證屬于噪聲敏感建筑物的區(qū)域，可參照上述文件中相關管理條目進行管理。

　　（四）若因建筑物屬性、用地性質(zhì)或規(guī)劃發(fā)生根本變化可實施動態(tài)修編，原則上不超過5年調(diào)整一次，調(diào)整程序參照劃分方法執(zhí)行。

　　（五）本方案未盡事宜，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章等相關規(guī)定執(zhí)行。

　　六、關鍵詞詮釋

　　（一）噪聲敏感建筑物

　　指用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。

　　（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域

　　指以用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域。

　　七、政策咨詢方式

　　泉州市永春生態(tài)環(huán)境局：0595-23873065