永政辦〔2023〕26號

湖洋鎮人民政府、東關鎮人民政府，縣直有關單位：

　　經縣政府同意，現將《泉州高級技工學校永春校區項目建設土地和房屋征收與補償安置工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

永春縣人民政府辦公室

2023年3月31日

　　（此件主動公開）

泉州高級技工學校永春校區項目建設土地征收工作方案

　　根據《中華人民共和國土地管理法》《福建省土地管理條例》《福建省征地補償和被征地農民社會保障辦法》等有關法律法規規定，為確保泉州高級技工學校永春校區項目建設土地征收工作的順利進行，保障被征地農民的合法權益，促進永春經濟社會可持續發展，結合我縣實際情況，制定土地征收工作方案。

　　一、原則

　　嚴格按照土地征收程序，依法、依規征收農村集體土地，妥善安排被征地農民的生產、生活。嚴格執行征地補償安置標準，自覺接受人民群眾監督，確保征地工作公開、公正、公平地進行。

　　二、征地范圍

　　征收地塊位于湖洋鎮清白村、美蓮村，東關鎮東華社區。具體范圍以泉州高級技工學校永春校區項目用地紅線圖和現場界樁為準。

　　三、職責分工

　　縣人民政府負責組織實施土地征收工作，自然資源局、農業農村局、財政局、民政局、人社局、司法局、湖洋鎮人民政府、東關鎮人民政府等單位職責分工如下：

　　湖洋鎮人民政府、東關鎮人民政府負責開展土地現狀調查登記等前期工作，負責實施轄區內的土地征收和墳墓遷移工作，負責辦理征地補償登記，按規定時間交付土地，解決征地矛盾、民事糾紛，協助發放征地補償款。

　　自然資源局負責土地利用規劃、農轉用、征收地報批、公告，負責指導鄉鎮開展土地現狀調查登記工作，負責相關的法律、法規的宣傳、解釋工作，監督征地補償費的支付和管理。

　　人力資源和社會保障局負責提供就業指導、職業介紹、職業技能培訓等促進就業的服務，落實被征地農民的社會保障。

　　民政局負責落實被征地單位困難群眾的最低生活保障，配合做好征地區域墳墓的遷移、火化、骨灰寄存工作。

　　農業農村局負責被征地集體經濟組織財產的分配、核銷和土地承包經營權變更調整工作。

　　財政局負責項目土地征收費用的審核，核定土地征收補償費總額。

　　司法局協助解決民事糾紛，保證征地工作的順利進行。

　　所在村（居）委會協助做好征地動員工作，組織群眾辦理征地補償登記，發放征地款，調解民事糾紛。

　　各相關單位必須按職責分工派員參加征地全過程工作，確保人員在崗在位。

　　四、征地補償標準

　　（一）耕地

　　1、一類區：39000元/畝（其中青苗補償費1500元/畝）

　　2、二類區：37050元/畝（其中青苗補償費1300元/畝）

　　（二）果園和其他經濟林地

　　1、一類區：13880元/畝

　　2、二類區：13230元/畝

　　（三）非經濟林地

　　1、一類區：8250元/畝

　　2、二類區：7870元/畝

　　（四）未利用地

　　1、一類區：2250元/畝

　　2、二類區：2150元/畝

　　（五）果木及地上附屬物的補償標準（搶種搶建的不予補償）：

　　1、果、茶、林等補償標準：

　　備注：雜果包括枇杷、番石榴、楊梅、芒果、梨、橄欖等。

　　2、墳墓遷移補償標準：

　　3、人飲工程補償標準：

　　在征地告知后，被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶種的青苗、苗木，搶建的建筑物、構筑物，征地時一律不予補償。

　　（六）三桿遷移補償標準

　　1．電力桿線：按《福建省重點項目建設領導小組辦公室關于鐵路、高速公路在建項目涉及電力有關問題協調會議紀要》（〔2009〕18號）精神執行，原則上原拆原遷并結合電力標準規范執行，電力部門因發展需要結合遷改提高標準部分的費用，由電力部門負擔；遷改方案要經雙方確認，工程造價套用相關定額、主材單價按當月發布的永春信息指導價進行編制；現場協調事宜由相關屬地鄉鎮政府負責，青苗補償、遷改涉及的征遷工作由電力公司負責。

　　2．國防光纜：按《福建省重點項目建設領導小組辦公室關于印發〈福建省重點工程建設征地軍用通信管線補償標準〉的通知》（閩重辦〔2009〕28號）執行。

　　3．架空通信光纜：6萬元/公里。

　　4．有線電視桿線： 5萬元/公里。

　　5．地下光纜及通信電纜：15萬元/公里。

　　6．獨立的變壓器遷移：根據功率大小補償金額為3~6萬元/臺。

　　7．自來水（污水）管道、雨水管道、成品油輸送管道、天然氣管道，水閘、水壩、廣告牌（交通標志），市政路燈，通信基站設備、通信發射塔及配套設施等項目；按各有關行業、部門套用相關定額進行補償，如若存在爭議的部分可送具備資質的第三方審核機構進行審核，審核費用由提出方支付。

　　（七）安置小區用地征收參照本方案執行。

　　五、保障措施

　　1．為了保障征地工作順利進行，縣政府按征地面積1000元/畝撥付鄉鎮政府作為征地經費，按征地面積1000元/畝撥付縣土地收購儲備服務中心作為征地經費，按征地面積220元/畝撥付給勘測調查單位作為測量費，以上費用列入征地成本。

　　2．加大監督力度，實行全程監督，確保征地補償落實到位，防止征地過程中違法違規現象的產生。

泉州高級技工學校永春校區項目房屋征收與補償安置工作方案

　　一、總  則

　　（一）法律法規及政策依據

　　1．《中華人民共和國土地管理法》；

　　2．《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；

　　3．《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》；

　　4．相關法律、法規及配套政策。

　　（二）征收補償安置方式

　　本區征收補償安置原則上采用“一戶一宅安置用地”征收補償安置辦法。

　　（三）適用范圍、征遷范圍

　　本方案適用于永春縣泉州高級技工學校永春校區項目項目，不作為其它項目征收補償安置的依據。

　　征遷范圍：具體范圍詳見永春縣泉州高級技工學校永春校區項目的征收紅線圖。

　　（四）征收安置工作實行“六公開、二監督”的制度。

　　（1）征收補償安置的有關政策規定公開；

　　（2）征收安置工作程序公開；

　　（3）被征收人原房屋的坐落、結構、建筑面積等情況公開；

　　（4）被征收人征收驗收時間、選地順序公開；

　　（5）安置地段、坐落、面積公開；

　　（6）征收過渡、征收安置補償情況公開；

　　（7）接受有關部門和群眾的監督。

　　（五）實施單位：所涉及的鄉鎮人民政府負責具體實施工作和審核匯總上報工作。

　　二、被征收房屋面積的計算方式

　　1．建筑占地面積按建筑物外墻及陽臺的垂直投影面積計算。天井、內埕不計算建筑占地面積。建筑總用地面積包括建筑占地面積及周圍空地面積。

　　2．被征收房屋建筑面積計算，按中華人民共和國國家標準（GB/T17986\1-2000）《房產測量規范》和建設部建住房〔2002〕74號《關于房屋建筑面積計算與房屋權屬登記有關問題的通知》執行。被征遷人對本方案所列價格無異議、按期簽訂協議并搬遷騰空的，有下列情況的可按下述優惠辦法計算征遷建筑面積

　　（1）建筑面積的計算以建筑物的外墻算起，陽臺按50%計算建筑面積。

　　（2）平屋外墻至滴水線的面積按50%計算建筑面積。

　　（3）平屋的天井、內埕可按50%計算建筑面積。

　　（4）對于我縣常見的舊式土木結構平屋中，利用坡屋頂空間作為閣樓的（與主體房屋同時建的），其樓底層高度在2.2米以上，閣樓最低處凈高不低于1.8米時，閣樓按其使用面積的50%計算建筑面積。

　　（5）通往屋面的風樓，其層高低于2.2米的，不計算建筑面積，按附屬物給予補償；層高超過2.2米（含2.2米）的，按100%計算征收面積。

　　三、被征收房屋權屬認定原則

　　1．依照法律法規和政策規定，持有土地使用權證及房屋所有權證或不動產權證的房地產為完全產權；  

　　2．為照顧被征收人利益，結合本片區實際情況，雖不具有前款有效證件，但在征收公告規定期限內簽定協議并完成搬遷騰空的，被征收房屋具有以下手續之一的仍視為完全產權：

　　⑴持有“土改”時縣級人民政府頒發的“土地房產所有權證”記載的房屋；

　　⑵1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒發實施前經公社（鄉鎮）批準基建的房屋；

　　⑶1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后至1998年12月31日《中華人民共和國土地管理法（修訂）》實施前，經縣政府批準使用耕地基建的房屋，或經鄉鎮政府批準使用非耕地基建的房屋；

　　⑷1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法（修訂）》實施后經土地管理部門批準基建的房屋；

　　⑸持有1998年12月31日前縣土地清查手續及發票（原件）的房屋，或持有鄉鎮政府土地清理手續及發票（原件）的房屋

　　⑹持有縣土地使用權證或土地使用權出讓合同手續的房屋；

　　⑺持有縣財政處置國有資產（房產）拍賣手續的房屋。

　　3．同一產權的被征收房屋持有多種相關手續的，依最后取得的手續作為認定依據。

　　4．《永春縣人民政府關于泉州市高級技工學校永春校區（二期）項目征收土地預公告》（永征預公告〔2023〕8號）發布后搶建的房屋及附屬物，一律不予補償及安置。公告發布前，由于歷史原因，沒有合法手續的房屋，本著“尊重歷史，實事求是”的原則，由業主單位、鄉鎮政府等相關部門共同確認處理。

　　四、被征收房屋的補償標準

　　1．被征收房屋補償價格由具有相應資質的房地產價格評估機構按照附表一（規劃區外）、附表二（規劃區外）評估確定，室內二次裝修由具有相應資質的房地產價格評估機構另行評估確定。房屋附屬物及其他構筑物的補償參照附表三（規劃區外）。

　　2．房屋征收不需要安置的實行貨幣補償，由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定（其中被征用土地的補償費標準按省自然資源廳批準的征用同類土地補償標準進行補償，地上建筑物按上一條款執行）；貨幣補償項目包括地上建筑物補償費、被征用土地補償費、附屬物補償款、搬遷費和搬遷獎勵等。

　　3．宮廟的地上建筑物按兩倍給予補償。

　　五、征收安置采用“一戶一宅，安置用地，就近安置，自行建設”的安置方式

　　1．被征收人的房屋拆除后還有其他住宅且人均建筑占地面積達到15平方米以上的，原則上不再安置住宅用地。

　　2．被征收人在征收范圍內有多處房屋、多本產權證的應合并為一戶。

　　3．權屬資料中記載的共有產權部分，按析產協議分解到各產權人合并后參與安置。

　　4．安置用地原則上要求征收建筑占地面積35㎡以上者方可參加安置。被征收人建筑占地面積在35～70㎡（含70㎡）的，按60㎡安置；在70～80㎡（含80㎡）的，按70㎡安置；在80～100㎡（含100㎡）的，按80㎡安置；在100～130㎡（含130㎡）的，按100㎡安置；超過130㎡的按120㎡安置。

　　5．被征收建筑占地面積在35㎡以下者，原則上實行貨幣補償。但屬于住房困難戶的（指戶籍在征收區域內的常住人口在所在鄉鎮沒有房屋），經申請并公示后無異議的可以安置住宅用地。

　　6．征收安置用地費用計算標準

　　被征收戶可以用原征收房屋建筑總用地面積與新安置的房屋建筑總用地面積相抵扣，抵扣面積相等的部分按原地類補償標準結算，抵扣后新安置的建筑總用地面積超過原房屋建筑總用地面積10㎡（含10㎡）以內的按70元/㎡結算，在10～20㎡（含20㎡）的部分按80元/㎡結算，在20～30㎡（含30㎡）的部分按90元/㎡結算，超過30㎡的部分按100元/㎡結算。被征收人屬民政部門認定的農村最低生活保障對象，給予適當減免。

　　六、征收安置選地

　　動遷中實行“先簽定協議搬遷騰空先選地”的原則，在征收公告規定的征收期限內簽訂協議并騰空房屋搬遷完畢后，由征收人發給被征收人的選擇安置用地的順序號（如遇多人同時搬遷完畢，同時要求驗收的以抽簽確定順序），憑順序號的先后在指定的時間和范圍內依次選地。

　　七、房屋搬遷獎勵

　　在規定時間內提前簽訂協議并完成房屋搬遷的給予按建筑占地面積150元/㎡給予獎勵，按期簽訂協議并完成房屋搬遷的給予按建筑占地面積100元/㎡獎勵，逾期簽訂協議或未完成房屋搬遷的不給予獎勵。每一產權戶提前搬遷獎勵最高不超過五萬元，按期搬遷獎勵最高不超過三萬元。

　　八、搬遷費按建筑面積3元/㎡·次計算，按2次發給。臨時過渡費按建筑面積4元/㎡·月計算，發放起止日期從簽訂房屋搬遷協議、騰空房屋并經驗收合格之日至提供安置房建設用地之日起 12 個月。

　　九、公共建筑或企事業單位房屋征收補償原則上采用貨幣補償。

　　十、被征收人的建房手續由征收人協助辦理，有關稅費由被征收人自行負責。

　　十一、其他

　　（一）安置小區用地征收參照本方案執行。

　　（二）本方案自公布之日起實施。未盡事宜，按有關法律、法規處理。

    附表一-附表三.doc